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Derechos Sectoriales

Ley Integral de Apoyo a los Autónomos

Este artículo lo vamos a dedicar a la primera reforma del nuevo gobierno, la Proposición de Ley Integral de Apoyo a los Autónomos, en adelante Ley de Autónomos, publicada en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG), el pasado 30 de septiembre del presente año.

Dicha Ley es considerada de gran importancia en nuestra sociedad y para nuestra economía, ya que más de 3.000.000 de personas en activo conforman el colectivo de los trabajadores autónomos, lo que supone un 18,3% de los trabajadores dados de alta en la Seguridad Social, reduciéndose el número de profesionales autónomos con la crisis y por ello, la importancia de establecer medidas para estimular el aumento de flujos en la entrada al mercado del trabajo de profesionales autónomos.

La presente Ley se estructura en veinte artículos, agrupados en diez títulos, una disposición adicional, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales, que son objeto de estudio y comentario en el presente artículo:

Título I. Medidas para reducir las cargas administrativas de los autónomos

Determinación de los aplazamientos en el pago de las deudas a la Seguridad Social, que suspenderán el procedimiento recaudatorio que se establece en esta Ley.

Reducción de los recargos por ingreso fuera de plazo para los trabajadores por cuenta propia o autónomos, es decir, transcurrido el plazo reglamentario establecido para el pago de las cuotas a la Seguridad Social sin ingreso de las mismas y sin perjuicio de las especialidades previstas para los aplazamientos, reducir el recargo del 20% actual, al recargo que podría ir del 3% al 20% según la duración del plazo de ingreso fuera de plazo, cuanto mayor sea el plazo de ingreso, mayor será el recargo.

Determinación de la condición de habitualidad en actividades realizadas por trabajadores por cuenta propia, determinando ésta a los trabajadores que se ocupen en trabajos de temporada quedará referida a la duración normal de ésta; trabajador que desarrolle actividades en un establecimiento abierto al público, debe ostentar la titularidad del mismo  como propietario, arrendatario, usufructuario u otro concepto análogo; se entenderá que la actividad que realiza un trabajador por cuenta propia o autónomo no es habitual cuando los rendimientos netos obtenidos por dicha actividad no superen el umbral del Salario Mínimo Interprofesional computado en el año natural, ya que los que no sean autónomos habituales deberán cotizar de forma diferente a los autónomos a tiempo completo.

Modificación del régimen de las altas y bajas y del límite de cambios posteriores de la base de cotización en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos,  estableciendo que las altas y las bajas de la Seguridad Social que no se realicen el primer día del mes, se calcule el importe de cotización únicamente por los días de trabajo efectivo del mes que corresponda, no por el mes completo como sucede actualmente; las altas sucesivas, se calcule el importe de cotización el primero del mes natural; y el actividades discontinuas, tendrán la consideración de altas iniciales y bajas definitivas hasta dos solicitudes de alta y baja al año y el límite de cambios de base de cotización en cada ejercicio será hasta de cuatro veces al año.

 

Título II. Medidas de reforma de la cotización de los autónomos

Cotización y acción protectora de los trabajadores por cuenta propia o autónomos cuyos ingresos no superen el salario mínimo interprofesional (SMI), es decir, el salario de 655, 20 euros/ mes, según Real Decreto 1171/2015, de 29 de diciembre, por el que se fija el salario mínimo interprofesional para 2016,  no tendrán la obligación de cotizar por cuotas fijas.

Compatibilidad de la realización de trabajos por cuenta propia, ser autónomo con la percepción de una pensión de jubilación, siendo el percibo de la pensión de jubilación será compatible con la realización de trabajos por cuenta propia en los términos que reglamentariamente se determinen.

Determinación del hecho causante para la percepción de la pensión de jubilación por parte de los trabajadores por cuenta propia o autónomos, aplicando a la base reguladora el porcentaje procedente de acuerdo con la escala establecida para el Régimen General, en función exclusivamente de los años de cotización efectiva del beneficiario.

Extensión de la cuota reducida para los autónomos que emprendan o reemprendan una actividad por cuenta propia, ampliando la cuota de 50 euros mensuales por contingencias comunes, incluida la incapacidad temporal, de los trabajadores por cuenta propia o autónomos que causen alta inicial o que no hubieran estado en situación de alta en los dos años inmediatamente anteriores a los doce primeros meses, en lugar de solo ser aplicable a los seis primeros actuales.

Título III. Mejora de la protección social de los autónomos

Mejora de la prestación por cese de actividad y creación del subsidio por cese de actividad de los trabajadores por cuenta propia o autónomos, que se podrá solicitar una vez se haya agotado la prestación por cese de actividad. El reconocimiento de la situación legal de cese de actividad se podrá solicitar en el plazo de quince días siguientes al que se produjo el cese de actividad

Apuntar aquí que en el caso de los trabajadores autónomos económicamente dependientes que hayan finalizado su relación con el cliente principal, para tener derecho al disfrute de la prestación, no podrá tener actividad con otros clientes a partir del día en que inicie el cobro de la prestación.

Título IV. Medidas para favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral de los autónomos

Medidas para favorecer la conciliación entre la vida familiar y laboral de los trabajadores autónomos económicamente dependientes, en supuestos concretos, como tener a su cargo trabajadores por cuenta ajena, subcontratación de un trabajador autónomo o realización de trabajos de colaboración de forma habitual, por familiares del trabajador autónomo económicamente dependiente que no tengan la condición de trabajadores por cuenta ajena.

Mejora de la bonificación a trabajadores incluidos en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos por conciliación de la vida profesional y familiar vinculada a la contratación, derecho, por un plazo de hasta doce meses, a una bonificación del 100 por cien de la cuota de autónomos por contingencias comunes, que resulte de aplicar a la base media que tuviera el trabajador en los doce meses anteriores a la fecha en la que se acoja a esta medida, el tipo mínimo de cotización vigente en cada momento establecido en el citado Régimen Especial en supuestos tasados, condicionada a la permanencia en alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social y a la contratación de un trabajador, a tiempo completo o parcial o el alta en el Régimen Especial de la Seguridad Social de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos de un familiar colaborador, durante todo el periodo de su disfrute.

Mejora de la bonificación de cuotas de Seguridad Social para trabajadores autónomos en periodo de descanso por maternidad, adopción, acogimiento, riesgo durante el embarazo, riesgo durante la lactancia natural o suspensión por paternidad, les será de aplicación una bonificación del 100 por cien de la cuota que resulte de aplicar sobre la base de cotización del último mes inmediatamente anterior al inicio del descanso el tipo de cotización establecido como obligatorio para trabajadores incluidos en el régimen especial de Seguridad Social que corresponda por razón de su actividad por cuenta propia.

Bonificación a trabajadoras autónomas que se reincorporan a su actividad después de la maternidad, que vuelvan a realizar una actividad por cuenta propia en los dos años siguientes a la fecha del parto tendrán derecho a percibir una bonificación del 100 por 100 de la cuota por contingencias comunes resultante de aplicar el tipo de cotización a la base mínima vigente en el Régimen Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos de la Seguridad Social, independientemente de la base por la que coticen, y durante un periodo de 12 meses.

Título V. Representatividad de las asociaciones profesionales de autónomos

Mejora de la representatividad de las asociaciones profesionales de trabajadores autónomos, ya que las asociaciones que hayan acreditado ser las más representativas en el ámbito del trabajo autónomo serán declaradas de utilidad pública.

Título VI. Cotización de los autónomos por formación profesional

Cotización de los autónomos por formación profesional, al igual que los trabajadores por cuenta ajena, de conformidad con la cuota de formación profesional que fije la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio.

Título VII. Tratamiento fiscal de los gastos de los autónomos en el ejercicio de su actividad y por adquisición de bienes de inversión

Deducibilidad en el IRPF de los gastos relacionados con automóviles parcialmente afectos a una actividad económica y con los suministros de agua y electricidad de contribuyentes que realicen una actividad económica sin local afecto, siendo un deducible un 50% de los gastos relacionados con los automóviles y de los contribuyentes-autónomos que realicen actividades económicas sin local afecto se podrán deducir un 20% de los gastos de suministros de agua gas y electricidad.

Devolución del lVA en caso de adquisición de bienes de inversión, en operaciones que no excedan de 10 millones de euros, podrán solicitar la devolución del IVA al final de un periodo de liquidación, siempre que acrediten la adquisición de bienes de inversión.

Título VIII. Modificación del régimen especial del criterio de caja del Impuesto sobre el Valor Añadido

Mejora del régimen especial del criterio de caja del IVA, el Impuesto se devengará en el momento del cobro total o parcial del precio por los importes efectivamente percibidos y por otro lado, el derecho a la deducción de las cuotas soportadas por los sujetos pasivos acogidos a este régimen especial nace en el momento del pago total o parcial del precio por los importes efectivamente satisfechos.

Título IX. Garantías del pago a las empresas subcontratistas y suministradoras por las empresas adjudicatarias de contratos públicos

Comprobación de los pagos a las empresas subcontratistas y suministradoras por las empresas adjudicatarias de contratos públicos, debiendo remitir al ente público contratante relación detallada de aquellos subcontratistas o suministradores que participen en el contrato, en el plazo de 15 días desde que se perfeccione su participación y trimestralmente aportar al ente público contratante justificante de los pagos a las subcontratistas.

Título X. Medidas para garantizar una segunda oportunidad a los autónomos y a los deudores personas naturales

Mejora del mecanismo de «segunda oportunidad» para los autónomos y los deudores personas naturales, en concurso de acreedores, como la ordenación de la dación en pago de la vivienda; la constitución de un derecho de ocupación temporal de la vivienda a favor del deudor y su unidad familiar, por un plazo de tres años y por una renta arrendaticia que será fijada por el juez y que no podrá ser superior al 30 por ciento de los ingresos de la unidad familiar del deudor, por otro lado, podrá obtener el beneficio de la exoneración del pasivo insatisfecho; podrá iniciar un procedimiento paro alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos con sus acreedores; incluso, las personas vinculadas por matrimonio o que constituyan pareja de hecho y las unidades familiares que tengan deudas comunes podrán efectuar solicitud conjunta para alcanzar un acuerdo extrajudicial de pagos con sus acreedores; no podrán iniciar ni continuar ejecución judicial o extrajudicial alguna sobre el patrimonio del deudor mientras se negocia el acuerdo extrajudicial hasta un plazo máximo de seis meses, entre otras.

Finalizando, con una Disposición adicional única sobre la participación de dos organizaciones intersectoriales representativas de autónomos y economía social en el diseño, programación, difusión, control, seguimiento y evaluación de la formación profesional, una Disposición derogatoria única, por la que se derogan cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la presente Ley, Disposición final primera, habilitando al Gobierno para dictar cuantas disposiciones reglamentarias sean precisas para el desarrollo y ejecución de lo dispuesto en la presente Ley y Disposición final segunda, sobre su entrada en vigor, al día siguiente de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

Para concluir, indicar que la presente Ley de Autónomos, se debatirá en el Congreso de los Diputados esta semana o la próxima y la creación de una subcomisión parlamentaria dentro de la Comisión de Empleo para reformar el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos (RETA) y debiendo ser aprobada dicha Ley en el primer mes del nuevo Gobierno, es decir, a finales de noviembre de 2016 y será de aplicación inmediata.

Como decía Nicholas Murray Butler, político y rector de la Universidad de Columbia (1901):Tan solo hay tres grupos de personas: los que hacen que las cosas pasen, los que miran las cosas que pasan y los que preguntan qué pasó”.

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Acerca de Paloma Morales Villanueva

Máster en Derecho Empresarial por el Centro de Estudios Garrigues y la Universidad Antonio de Nebrija, Máster de Acceso a la Abogacía por la Escuela de Práctica Jurídica de la Universidad Complutense de Madrid y Licenciada en Derecho por la Universidad Complutense de Madrid. Especializada en Derecho Mercantil y de Empresa. Centrada laboralmente en Derecho Mercantil. Carrera profesional en despachos nacionales, multinacionales y firmas globales como, Renault, Clifford Chance y Merck, Sharp & Dohme y Profesora en Proyectos de Edición e Invetigación Jurídica, en Grupo Difusión y en Instituto Superior de Derecho y Economía (ISDE). Actualmente, Abogada en el Área del Derecho Mercantil, en Bufete Marín.

Comentarios

3 comentarios en “Ley Integral de Apoyo a los Autónomos

  1. Me ha encantado, es muy interesante.
    Nunca dejes de escribir.

    Publicado por Paloma Villanueva del Burgo | 15 noviembre, 2016, 9:59
  2. Hola,

    Los felicito por el trabajo de subir información legal y hacer mas amable la profesión de abogado.

    Sinceramente les deseo que sigan adelante.

    Sdls. Fran.

    Publicado por Francisca Maturana | 9 marzo, 2017, 21:27

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